号: 000000140101000/201908-002 信息分類: 規範性文件發布
内容分類: .DOC  公民  通知  綜合政務   發文日期: 2019-05-22
發布機構: 葉集區人民政府 生成日期: 2019-05-22
生效時間: 廢止時間:
稱: 六安市葉集區人民政府辦公室關于印發《六安市葉集區清理整治不規範地名工作實施方案》的通知
号: 葉政辦秘〔2019〕14号 詞: 清理整治不規範地名工作實施方案  

六安市葉集區人民政府辦公室關于印發《六安市葉集區清理整治不規範地名工作實施方案》的通知

2019-05-22   文字大小:[ ]   背景色:       

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區直有單位:

經區政府同意,現将《六安市葉集區清理整治不規範地名工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

六安市葉集區人民政府辦公室

2019年522


六安葉集區清理整治不規範地名工作

實  施  方  案

 

為貫徹落實《省民政廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場監管局關于印發〈安徽省清理整治不規範地名工作實施方案〉的通知》(皖民地字〔2019〕15号)、《六安市人民政府辦公室關于印發〈六安市清理整治不規範地名工作實施方案〉的通知》(六政辦秘〔201929号)文精神,進一步加強和規範地名管理,提升地名管理能力和服務水平,實現新時代地名工作創新發展,制定本工作實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立以人民為中心的發展理念,全面加強地名規範化、信息化、标準化,有力促進優秀地名文化的傳承弘揚和繁榮發展,紮實清理整治不規範地名,提升地名文化品質和公共服務水平,為促進全區經濟社會發展、推進新型城鎮化建設、便捷人民群衆生産生活創造良好條件。

二、主要任務

(一)明确清理整治對象和重點。清理整治對象主要是居民區、大型建築物和道路、街巷等地名中違反《地名管理條例》《地名管理條例實施細則》和《安徽省地名管理辦法》地名命名原則、違背社會主義核心價值觀的不規範地名。主要包括:地名含義、類型或規模方面刻意誇大,專名或通名遠遠超出其指代地理實體實際的“大”地名;以外國人名地名以及使用外語詞及其漢字譯寫形式命名的“洋”地名;盲目追求怪誕離奇,地名用字不規範、含義低級庸俗或帶有濃重封建色彩的“怪”地名;一定區域範圍内多個地名重名或同音的“重”地名(認定原則和标準見附件)。要把社會影響惡劣、各方反映集中的城鎮新建居民區、大型建築物中的“洋”地名作為重點,堅決予以清理整治。《地名管理條例實施細則》頒布實施以前命名、已經約定俗成且不違背公序良俗的老地名原則上不列入清理整治範圍。

(二)清理更新不規範地名信息。對标注不規範地名的地名标志、道路交通标志等公共标志牌進行更換;對涉及不規範地名信息的身份戶籍、不動産登記、工商注冊登記等證照上的地名地址信息予以變更。

(三)規範使用标準地名。清理房地産廣告、戶外标牌标識、向社會公開的地圖等載體上的不規範地名;加強地名公共服務能力建設,依托第二次全國地名普查成果,及時為社會提供準确便捷的标準地名信息。

三、工作原則

(一)審慎穩妥、依法實施。準确把握工作重點,嚴格遵照認定标準,充分征求各方意見,科學合理确定不規範地名清單,對可改可不改的不予更改,防止亂改老地名,确保地名總體穩定。做好社會穩定風險評估,依法依規推進,避免因地名命名更名引發群體性事件。

(二)以人為本、便民利民。牢固樹立以人民為中心的發展思想,積極動員、廣泛宣傳,争取相關利益主體和當地居民的理解支持。妥善做好所涉證照信息變更,盡量降低因地名更名給人民群衆生産生活帶來的不利影響。

(三)體現特色、傳承文脈。對不規範地名進行标準化處理,要符合地名命名更名基本原則,體現曆史、地理、人文特征和地方特色。弘揚優秀地名文化,多起能夠反映社會主義核心價值觀、反映人民群衆美好向往與期盼、具有豐富文化内涵的新地名、好地名,樹立鮮明價值導向,彰顯時代精神。

(四)标本兼治、注重實效。按照“整治存量、遏制增量”的要求,依法、有序清理整治不規範地名,不斷健全完善地名管理服務工作機制和制度規範,切實加強地名審批管理,有效遏制産生和使用新的不規範地名。

四、實施步驟

此次清理整治不規範地名工作從2019年5月開始,到9月份結束。

(一)确定清理清單。要依托第二次全國地名普查成果,通過社會征集、調查核實等方式,全面了解本轄區不規範地名數量、分布等底數詳情,詳細掌握其在公共标志、戶外廣告标牌、相關證照上的使用情況。采取部門會商的方式,邀請曆史、地理、文化、社會、法律等方面的專家,對經排查摸底提出的初步名單進行審核論證,确定清理整治不規範地名建議名單以及相應處理意見并進行相關法律評估和風險評估工作。各鄉鎮街、開發區于2019年530日前,要确定拟清理整治不規範地名初步名單并及時上報區民政局(聯系人:李峰,聯系方式:6488105),為清理整治不規範地名提供全面詳實的基礎資料。

(二)開展标準化處理。對照清理整治清單,各鄉鎮街、開發區要根據地名管理有關規定分門類别進行标準化處理。對于責任主體明确的,由地名主管部門單獨或聯合相關職能部門下發整改通知,督促相關單位或産權人限期整改,并按有關規定與程序及時審批;對于逾期不配合整改或責任主體不明确的,由地名主管部門聯合相關職能部門,在專家研究認證、充分征求意見、社會風險評估基礎上,按照法定程序進行命名更名。各鄉鎮街、開發區要于2019年6月底前完成不規範地名标準化處理工作。

(三)完善地名标識。各相關部門要在區委區政府的領導下,通力協作,各司其責,履職盡責。民政部門要當好政府的參謀助手,加強對地名政策法規的宣傳指導,牽頭做好清理整治不規範地名的統籌協調、清單确定、地名命名更名等工作;住房城鄉建設和市場監管部門要督促地名使用單位及時清理戶外标牌标識、房地産廣告中使用的不規範地名;自然資源和規劃部門要督促地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務單位及時更改網絡電子地圖上的不規範地名。公安、自然資源和規劃及市場監管部門對居民身份戶籍、不動産登記、工商注冊登記等證照上存在的不規範地名地址信息,在不影響社會正常生産生活秩序前提下,采取集中變更或逐步變更的方式予以更換,确保變更期間相關證照正常使用。

對于城區範圍内“刻意誇大、崇洋媚外、怪異難懂、重名同音”建築物名稱的清理整治,按照“屬地管理”原則由所轄地界分别負責摸排、确定清單并及時上報區民政局地名辦,區直相關職能部門要全程主動配合。對于公布清單中涉及中心城區整治任務的,根據職責和管理權限,地名标志設置由區城局負責,戶外廣告标牌清理規範由區城管局和區市場監管局負責,道路交通标志設置和居民身份戶籍變更由區公安分局負責,不動産登記信息變更由區自然資源和規劃局負責,工商注冊登記由區市場監管局負責。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委會和區直相關部門要于2019年9月底前完成地名标志、道路交通标志等相關公共标志牌及戶外廣告标牌、地圖領域中的不規範地名信息清理和标牌設置任務。

(四)健全管理機制。要以本次清理整治不規範地名為契機,健全地名審批程序,規範管理措施,建立地名命名、更名、注銷和使用管理的規範機制,防止随意命名更名。要發揮政府主導作用,明晰責任主體,制定出台地名總體規劃,增強地名管理工作的前瞻性、規範性和科學性,從源頭上堅決遏制新的不規範地名産生。要逐步建立地名信息管理系統,利用“互聯網+”政務平台,積極推進地名命名更名等信息化管理。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各鄉鎮政府、街道辦事處、開發區管委會要加強組織領導,建立統一的清理整治工作機構,組建專門工作隊伍。相關單位要按照各自分工以及管理權限,細化工作要求,突出保障措施,精心組織實施,全力做好本部門、本系統不規範地名清理整治工作。根據工作安排,區委督查辦将适時開展關于清理整治不規範地名工作的督查指導,确保清理整治順利推進。

(二)強化齊抓共管。民政部門要做好統籌協調、方案制定、清單确定、地名命名更名、督促檢查等工作;公安、自然資源和規劃、住房城鄉建設、交通運輸和市場監管部門要依據本部門的業務職責,同步做好本領域不規範地名清理整治中的清單确定、标準化處理和相關信息更新維護,并将工作情況及時反饋民政部門;要加強部門協同聯動,對存在的突出問題,采取聯合執法方式堅決予以清理整治。

(三)注重長效管理。要以此次清理整治不規範地名工作為契機,把階段性活動和長期性制度建設相結合,在認真總結工作經驗的基礎上,加大制度建設和文化培育力度,建立健全地名管理法治化、科學化、标準化的長效機制。

 

附件:列入清理整治範圍的不規範地名認定原則與标準


附件

 

列入清理整治範圍的不規範地名認定原則和标準

序号

類  型

認定原則和标準

案  例

法規依據

1

刻意誇大的“大地名”

專名或通名的含義遠遠超出地理實際地域、地位、規模、功能等特征的地名

未經批準,随意使用“宇宙、中央、天下”等詞語的地名

如:未經批準,某居民區命名為“宇宙城”“中央首府”“盛世中央”“龍禦天下”“天下城”等。

1.《地名管理條例實施細則》第八條(二)地名的命名應反映當地人文或自然地理特征;(新建和改建的城鎮街巷、居民區應按照層次化、序列化、規範化的要求予以命名)。

2.地方相關法規。

未經批準,随意使用“世界、環球、歐洲、澳洲、美洲、中國、中華、全國、萬國”等詞語的地名

如:未經批準,某居民區命名為“金科世界城”“歐洲花園”“澳洲陽光小區”、“萬國城”等

未經批準,随意使用“特區、首府”等具有專屬意義詞語的地名

如:未經批準,某些不是特區的地區随意使用“特區”一詞命名居民區或建築物,以求表達與衆不同之意,讓人産生歧義

通名層級混亂,刻意誇大地理實體功能的地名

如:未經批準,某些規模、體量較小且空間狹窄的居民區或建築物稱之為“廣場”,給公衆造成誤導。

2

崇洋媚外的“洋地名”

包含外國人名的地名

含有外國人名或其簡稱,容易造成誤解的地名(曆史上已經存在、具有紀念意義或反映中外人民友誼的地名除外)

如:“林肯公寓”“馬可波羅大廈”“哥倫布廣場”等(“白求恩國際和平醫院”“列甯公園”等不屬于此範圍)

1.《地名管理條例》第五條(一)凡有損我國領土主權和民族歧視性質和妨礙民族團結的,帶有侮辱勞動人民性質和極端庸俗的,以及其他違背國家方針政策的地名,必須更名。

2.《地名管理條例實施細則》第八條(四)不以外國人名地名命名我國地名。

3.《安徽省地名管理辦法》第六條(三)禁止用外國人名、地名命名地名。

含有外國地名或其簡稱,容易造成誤解的地名(地名用詞含義符合漢語用詞習慣,符合有關規定的除外)

如:“曼哈頓社區”“威尼斯花園”“巴黎印象城”“夏威夷小區”等(“西安凱旋門”等不屬于此範圍)

直接用外文命名的地名

如:某居民區命名為“MOMOPARKCcmaii”“Villa小區”等,群衆不知如何稱呼,也難以理解名稱的含義

用外語詞漢字譯寫形式命名的地名(經有關部門批準的除外)

如:“帕提歐公館”(帕提歐是patio的漢字譯寫形式)、“香榭麗舍小區”(香榭麗舍是chmos-elysees的漢字譯寫形式)等(“希爾頓酒店”、“西門子公司”等不屬于此範圍)

3

怪異難懂的“怪地名”

用字不規範的地名

純粹用數字做專名且無特定含義的地名(經有關部門批準的企事業單位名稱及派生地名、橋梁道路等名稱除外)

如:未經批準,某居民區命名為“99大廈”“1.1公寓”、“1201小區”等

1.《地名管理條例》第四條(五)地名的命名應避免使用生僻字。

2.《地名管理條例實施細則》

未經批準,随意使用漢字與數字組合且無實際含義的地名

如:未經批準,某居民區命名為“加州1886”“1+1大廈”等

第八條(二)地名的命名應反映當地人文或自然地理特征。

3.《安徽省地名管理辦法》第六條(七)地名的命名應避免使用生僻字。

未經批準,專名中使用“.”“、”“”等非文字符号的地名

如:未經批準,某居民區命名為“中駿.世界城”“M-3小區等”

通名

重疊、缺失

通名缺失或重疊的地名

如:未經批準,某居民區命名為“柏林春天”“森海豪庭”“南都花園小區”等

《地名管理條例實施細則》第十四條不單獨或重複使用通名詞組作地名。

含義低級庸俗的地名

含義不符合公衆認知,故弄玄虛,難以理解的地名

如:未經批準,某居民區命名為“一瓶八鬥”“24克拉”“8哩島”“蔚瀾香醍”等

1.《地名管理條例》第四條(五)地名的命名應避免使用生僻字。

2.《地名管理條例實施細則》第八條(二)地名的命名應反映當地人文或自然地理特征。

3.《安徽省地名管理辦法》第六條(七)地名的命名應避免字形、字音混淆的字。

未經批準,随意使用具有特定含義的詞語,容易産生歧義的地名

如:未經批準,某居民區命名為“公元99”,易使人理解為是公元99年;“果嶺100号院”易使人理解為該小區建在高爾夫球場上

未經批準,随意使用拼音,字母且無實際含義的地名(有特定含義且廣為熟知的外文縮寫詞除外)

如:未經批準,居民區命名為“DADA的草地”“BOBO的自由城”,難以理解(含有APECCBDIT等縮寫詞的地名不屬于引範圍)

3

怪異難懂的“怪地名”

帶有濃重封建色彩的地名

未經批準,随意使用“皇帝、皇庭、禦府、王府、”等古代帝王的稱謂以及曆史上的官銜名、職位名等詞語的地名(具有特定曆史、宗教背景的除外)

如:未經批準,某居民區命名為“皇庭禦景”“皇家府邸”、“鉑金禦府”等

 

4

重名同音的“重”地名

一個城鎮内的居民區、建築物和道路、街巷名稱重名或同音

如:某城市内多處存在“建設路”“公園路”“解放路”“人民路”等重名路現象

1.《地名管理條例實施細則》第八條(五)一個城鎮内的街、巷、居民區名稱不應重名。

2.《安徽省地名管理辦法》第六條(五)地名的命名應避免建築物重名、同音。