号: 000000140101000/201908-003 信息分類: 規範性文件發布
内容分類: 其他  城鄉建設、環境保護   發文日期: 2019-04-25 17:25
發布機構: 葉集區人民政府 生成日期: 2019-04-25 17:25
生效時間: 廢止時間:
稱: 六安市葉集區打赢藍天保衛戰三年行動計劃實施方案  
号: 詞: 打赢藍天保衛戰三年行動計劃實施方案  

六安市葉集區打赢藍天保衛戰三年行動計劃實施方案  

2019-04-25 17:25   文字大小:[ ]   背景色:       

 

為全面貫徹落實《安徽省人民政府關于印發安徽省打赢藍天保衛戰三年行動計劃實施方案的通知》(皖政〔2018〕83号,以下簡稱《實施方案》)和《六安市人民政府關于貫徹落實安徽省打赢藍天保衛戰三年行動計劃實施方案的通知》(六政秘〔2018〕231号)精神,大力推進生态文明建設,進一步加強全區大氣污染防治工作,堅決打赢藍天保衛戰,确保環境質量持續好轉,現制定《六安市葉集區打赢藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》。

一、提高思想認識

《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,對未來兩年大氣污染防治工作做了全面安排部署,是當前和今後一個時期打赢藍天保衛戰的指導性文件。貫徹落實好《實施方案》,是堅持新發展理念,實現全民共治、源頭防治、标本兼治的工作基礎;是綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段,持續開展大氣污染防治行動的必然要求;是實現産業結構、能源結構、運輸結構和用地結構優化的有效途徑;是強化區域聯防聯控,狠抓秋冬季污染治理統籌兼顧、系統謀劃和精準施策的有力保障,對實現環境效益、經濟效益和社會效益共赢,具有十分重要的意義。各鄉鎮街、各有關部門要切實提高思想認識,嚴格落實《實施方案》,切實增強責任感和使命感,進一步将思想和行動統一到上級的決策部署上來。

二、明确目标任務

大幅減少主要大氣污染物排放總量,協同減少溫室氣體排放,進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度,明顯減少重污染天數,明顯改善環境空氣質量,明顯增強人民的藍天幸福感。到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放總量分别比2015年下降8.8%、8%,PM2.5濃度比2015年下降18%以上,空氣質量優良天數比率達到省、市考核要求,重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上,全面實現“十三五”約束性目标。

三、突出工作重點

各鄉鎮街、各相關部門要充分認識大氣污染防治工作面臨的形勢,按照中央和省、市、區部署要求,突出工作重點,聚焦問題導向,堅持底線思維,推進系統治理,全面開展大氣污染綜合治理攻堅行動,堅決打赢藍天保衛戰。

(一)深化工業污染治理。持續推進工業污染源全面達标排放,将煙氣在線監測數據作為執法依據,加大超标處罰和聯合懲戒力度,未達标排放的企業一律依法停産整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度,2020年底前,完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。重點行業二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物(VOCs)全面執行大氣污染物特别排放限值。開展重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查,建立管理台賬,對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理,2019年底前完成治理任務。大力推進企業清潔生産,完善園區集中供熱設施,積極推廣集中供熱,2020年底前基本完成。

(二)繼續實施煤炭消費總量控制。新建耗煤項目實行煤炭減量替代,确保全區煤炭占能源消費總量比重進一步下降。積極研究外電入我區通道建設方案,加快構建多通道、多方向輸電格局。

(三)加快油品質量升級。加強成品油質量監督檢查,确保我區2019年1月1日起,全面供應符合國六标準的車用乙醇汽油和柴油,停止銷售低于國六标準的汽柴油,實現車用柴油、普通柴油的“三油并軌”,取消普通柴油标準。落實國家關于銷售前在車用汽柴油中加入符合環保要求的燃油清淨增效劑的措施。嚴格規範成品油流通秩序,市場監督、商務部門要持續開展油品質量抽檢,查處不合格油品行為,情節嚴重的,依法吊銷成品油零售許可證;強化重點企業貨運車輛油品質量檢測,對使用劣質油品承擔企業運輸任務的車輛,捆綁追究委托方企業相關責任。

(四)強化移動源污染防治。在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查,保證新車環保裝置生産一緻性,嚴厲打擊新銷售機動車環保不達标等違法行為;開展報廢汽車上路行駛及拆解情況督查,嚴查各類報廢汽車違法行駛,督促報廢車輛履行報廢手續,确保做到“應拆盡拆”;加強重型柴油車排放執法檢查,重點在貨運通道、交通主要幹線、城市建築工地周邊等重型柴油車出現頻次較多的路段進行尾氣抽查抽測;優化重型車輛繞城方案,科學确定普通幹線公路繞城路線和專用繞城通道路線,明确重型車輛禁限行區域和路段,嚴控重型車輛進城;開展非道路移動機械摸底調查,劃定非道路移動機械低排放控制區,嚴格管控高排放非道路移動機械。

(五)加強揚塵綜合治理。嚴格施工揚塵監管,建築施工工地要做到揚塵防治措施“七個百分之百”;加強道路揚塵綜合整治,易抛灑、易揚塵的散裝物料車輛行駛公路時必須采取覆蓋措施,提高道路清掃保潔機械化作業率,2020年底前,主城區達到65%以上;加強工業堆場揚塵污染防治,火電、鋼鐵、建材、鑄造以及集中供熱等企業實現規範管理;嚴格渣土運輸車輛規範化管理,渣土運輸車要密閉;加強各類攪拌站污染整治,推進标準化建設;實施降塵考核,城市建成區平均降塵量不得高于5噸/月·平方公裡。

(六)實施VOCs專項整治行動。開展VOCs整治專項執法行動,嚴厲打擊違法排污行為,對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位,公布名單,實行聯合懲戒,扶持培育VOCs治理和服務專業化規模化龍頭企業。2020年,VOCs排放總量較2015年下降8.6%以上。強化餐飲油煙污染治理,對未安裝油煙淨化設施、不正常使用油煙淨化設施或者未采取其他油煙淨化措施,超過排放标準排放油煙的,依法責令改正,并處以罰款;拒不改正的,責令停業整治。依法關閉區政府禁止區域内的露天餐飲、燒烤攤點,推廣室内無炭燒烤。

(七)開展秋冬季攻堅行動。制定實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案,以減少重污染天氣為着力點,狠抓秋冬季大氣污染防治,聚焦重點領域,将攻堅目标、任務措施分解落實到鄉鎮街、部門和企業。加大秋冬季工業企業生産調控力度,實施秋冬季高排放行業錯峰生産。按照國家統一部署,确保各項措施落實到位。

(八)加強重污染天氣應急聯動。制定完善重污染天氣應急預案,提高應急預案中污染物減排比例,細化應急減排措施,落實到企業各工藝環節,實施“一廠一策”清單化管理。根據重污染天氣預警信息,按級别啟動應急響應措施,實施應急聯動,并适時開展人工增雨改善空氣質量作業,力争實現大氣污染物濃度“削峰”。

四、強化工作保障

繼續實行大氣污染防治領導小組會議制度、部門聯席會議制度,按時調度重點任務完成情況,強化部門聯合執法機制,加強對大氣污染防治項目專項整治、督查、暗訪。各鄉鎮街、各相關部門要對照《六安市葉集區打赢藍天保衛戰三年行動計劃任務分解表》中要求,進一步細化目标任務,明确時間節點,有針對性的開展相關工作,确保各項任務落到實處。要完善責任清單,健全責任體系,壓實各方責任,抓好落實。要加強環境空氣質量信息公開力度,及時回應群衆關心的熱點、難點問題,積極開展宣傳報道,樹立良好輿論導向。要及時總結經驗做法,不斷完善工作機制,提高工作效率,确保按時按質完成各項工作。

 

附件:六安市葉集區打赢藍天保衛戰三年行動計劃任務分解表

 

附件

 

六安市葉集區打赢藍天保衛戰三年行動計劃任務分解表

序号

類别

重點任務

工作目标及要求

牽頭部門

配合部門

1

調整優化産業結構,推進産業綠色發展

優化産業布局

完成“生态保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入”三線一單的清單編制工作,明确禁止和限制發展的行業、生産工藝和産業目錄。積極推行區域、規劃環境影響評價,新、改、擴建鋼鐵、化工、建材、有色等項目的環境影響評價,應滿足區域、規劃環評要求。

區生态環境分局

區發改委(區糧食物資局、區公管局)、區科技經信局、區自然資源分局

2

嚴格執行國家高耗能、高污染和資源型行業準入條件,制定更嚴格的産業準入門檻。

區發改委(區糧食物資局、區公管局)、區科技經信局按職責負責

區生态環境分局、區自然資源分局

3

加快區域産業調整。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出,推動實施一批重污染企業搬遷工程。禁止新增化工園區,加強現有化工集中區管理,嚴把入駐準入關,對不符合入駐條件的禁止入駐。

區科技經信局、區發改委(區糧食物資局、區公管局)、區生态環境分局、開發區等按職責負責

 

4

調整優化産業結構,推進産業綠色發展

嚴控“兩高”行業産能

嚴格執行國家關于“兩高”産業準入目錄和産能總量控制政策措施。嚴禁新增鋼鐵、電解鋁、鑄造、水泥和平闆玻璃等産能;嚴格執行水泥等行業産能置換實施辦法;新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目,原則上不得采用公路運輸。

區發改委(區糧食物資局、區公管局)、區科技經信局按職責負責

區生态環境分局、區投創中心、開發區等

5

加大落後産能淘汰和過剩産能壓減力度。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規标準。嚴格按照《産業結構調整指導目錄》,執行過剩産能淘汰标準。嚴防“地條鋼”死灰複燃。

區科技經信局、區發改委(區糧食物資局、區公管局)按職責負責

區生态環境分局、區财政局(區政府國資委、區金融監管局)、區市場監管局(區知識産權局)、區應急局

6

強化“散亂污”企業綜合整治

全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治行動。根據國家規定,細化“散亂污”企業及集群整治标準。實行拉網式排查,建立管理台賬。按照“先停後治”的原則,實施分類處置。列入關停取締類的,基本做到“兩斷三清”(切斷工業用水、用電,清除原料、産品、生産設備);列入整合搬遷類的,要按照産業發展規模化、現代化的原則,搬遷至合規工業園區并實施升級改造;列入升級改造類的,樹立行業标杆,實施清潔生産技術改造,全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業動态管理機制,堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰複燃。

區生态環境分局、區科技經信局按職責負責

區發改委(區糧食物資局、區公管局)、區市場監管局(區知識産權局)、區應急局、區自然資源分局、各鄉鎮街等

7

深化工業污染治理

持續推進工業污染源全面達标排放,将煙氣在線監測數據作為執法依據,加大超标處罰和聯合懲戒力度,未達标排放的企業一律依法停産整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度,2020年底前,完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。

區生态環境分局

區市場監管局(區知識産權局)

8

調整優化産業結構,推進産業綠色發展

深化工業污染治理

推進重點行業污染治理升級改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物(VOCs)全面執行大氣污染物特别排放限值。強化工業企業無組織排放管控,粉狀、粒狀物料及燃料運輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式;塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行存儲,并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵;生産工藝産塵點(裝置)應加蓋封閉,設置集氣罩并配備除塵設施,車間不能有可見煙塵外逸;料場路面要實施硬化,出口處配備車輪和車身清洗裝置。開展建材、電廠、鑄造等重點行業無組織排放排查,建立管理台賬,對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理,2019年底前完成治理任務。

區生态環境分局

區發改委(區糧食物資局、區公管局)、區科技經信局等

9

繼續推進園區循環化改造、規範發展和提質增效。大力推進企業清潔生産。對開發區、工業園區等進行集中整治,限期進行達标改造,減少工業集聚區污染。完善園區集中供熱設施,積極推廣集中供熱,2020年底前基本完成。在具備條件情況下探索建設集中噴塗工程中心,配備高效治污設施,替代企業獨立噴塗工序。

區發改委(區糧食物資局、區公管局)

區科技經信局、區生态環境分局、區商務局、開發區等

10

大力培育綠色環保産業

加快發展新動能,壯大綠色産業規模,發展節能環保産業、清潔生産産業、清潔能源産業。積極支持培育一批核心競争力強、有重要影響力的節能環保龍頭企業,支持企業技術創新能力建設,加快掌握重大關鍵核心技術,促進大氣治理重點技術裝備等産業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案,加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業态,培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。

區發改委(區糧食物資局、區公管局)

區科技經信局、區生态環境分局等

11

加快調整能源結構,構建清潔低碳高效能源體系

繼續實施煤炭消費總量控制

到2020年,全區煤炭占能源消費總量比重進一步下降;全區煤炭消費總量完成市下達的任務;新建耗煤項目實行煤炭減量替代。對化學原料和化學制品制造業、非金屬礦物制品業等行業新增耗煤,實施煤炭消費量1.5倍減量替代。如我區上一年度沒有完成空氣質量考核目标且排序後3位,實行2倍減量替代。非電行業新建項目,禁止配套建設自備純凝、抽凝燃煤電站。繼續推進電能替代燃煤和燃油工作。

區發改委(區糧食物資局、區公管局)

區生态環境分局

12

嚴格控制燃煤機組準入,電廠新增用電量依靠區域内非化石能源發電和外送電滿足。積極研究外電入我區通道建設方案,加快構建全區多通道、多方向輸電格局。

區發改委(區糧食物資局、區公管局)

區生态環境分局等

13

實施“煤改氣”和“以電代煤”

在落實氣源、保障民生的前提下,在鑄造等行業積極推進天然氣替代煤氣化工程,有序實施燃煤設施煤改氣。結合區域和行業用能特點,積極推進工業生産、建築供暖供冷、交通運輸、農業生産、居民生活五大領域實施“以電代煤”,着力提高電能占終端能源消費比重。

區發改委(區糧食物資局、區公管局)

區供電公司

14

開展燃煤鍋爐綜合整治

加大燃煤小鍋爐淘汰力度。鞏固燃煤鍋爐淘汰成果,全區基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐竈、儲糧烘幹設備等燃煤設施,不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐;每小時35蒸噸及以上燃煤鍋爐全部達到特别排放限值要求。燃氣鍋爐基本完成低氮改造;城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。

區生态環境分局、區市場監管局(區知識産權局)、區城管局按職責負責

區發改委(區糧食物資局、區公管局)、區住建局(區人防辦)、區科技經信局等

15

加快調整能源結構,構建清潔低碳高效能源體系

開展燃煤鍋爐綜合整治

加大對純凝機組和熱電聯産機組技術改造力度,加快供熱管網建設,充分釋放和提高供熱能力,淘汰管網覆蓋範圍内的燃煤鍋爐和散煤及其他高污染燃料鍋爐。在不具備熱電聯産集中供熱條件的地區,可保留燃氣鍋爐及生物質鍋爐,但須達到排放限值要求。2020年底前,30萬千瓦及以上熱電聯産電廠供熱半徑15公裡範圍内的燃煤鍋爐和其他高污染燃料鍋爐全部關停。

區發改委(區糧食物資局、區公管局)、區市場監管局(區知識産權局)

區生态環境分局、區住建局(區人防辦)等

16

加強散煤治理

全面落實《商品煤質量管理暫行辦法》和鍋爐燃煤技術标準,做好散煤使用現狀調查,加強劣質、散煤管控,制定散煤治理實施方案。擴大城市高污染燃料禁燃區範圍,逐步由城市建成區擴展到近郊。禁燃區内禁止使用散煤等高污染燃料,逐步實現無煤化。逐步削減分散用煤和劣質煤使用比例。大力推廣優質型煤和新型爐具,提高燃燒效率。

區發改委(區糧食物資局、區公管局)

區科技經信局、區生态環境分局、區市場監管局(區知識産權局)

17

提高能源利用效率

繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節能标準體系,大力開發、推廣節能高效技術和産品,實現重點用能行業、設備節能标準全覆蓋。新建高耗能項目單位産品(産值)能耗要達到國際先進水平。因地制宜提高建築  能标準,加大綠色建築推廣力度,引導有條件縣區新建建築全面執行綠色建築标準。進一步健全能源計量體系,持續推進供熱計量改革,推進既有居住建築節能改造。鼓勵開展農村住房節能改造。

區發改委(區糧食物資局、區公管局)、區住建局(區人防辦)、區市場監管局(區知識産權局)按職責負責

區科技經信局等

18

加快發展清潔能源和新能源

加快發展清潔能源和新能源,優化太陽能開發布局,因地制宜發展生物質能、地熱能等。加大可再生能源消納力度,基本解決棄光問題。加快生物質熱電聯産項目新增産能建設,鼓勵發展固體成型燃料、纖維素燃料乙醇等生物質燃料。推廣熱泵系統、冷熱聯供等技術應用,擴大地熱能和空氣能利用。到2020年,全區可再生能源發電裝機規模和非化石能源占能源消費總量比重達到區能源發展“十三五”規劃目标。

區發改委(區糧食物資局、區公管局)、區财政局(區政府國資委、區金融監管局)、區供電公司按職責負責

 

19

積極調整運輸結構,發展綠色交通體系

優化調整貨物運輸結構

到2020年,鐵路貨運量比2017年增長10%。制定實施運輸結構調整行動計劃。加大貨運鐵路建設投入,推動鐵路貨運重點項目建設。2020年達到50%以上。

區發改委(區糧食物資局、區公管局)、區交通局按職責負責

區财政局(區政府國資委、區金融監管局)、區生态環境分局

20

大力發展多式聯運。依托鐵路物流基地、公路港等,推進多式聯運型和幹支銜接型貨運樞紐(物流園區)建設,加快推廣集裝箱多式聯運。建設城市綠色物流體系,支持利用城市現有鐵路貨場物流貨場轉型升級為城市配送中心。鼓勵發展滾裝運輸、甩挂運輸等運輸組織方式。降低貨物運輸空載率。

區發改委(區糧食物資局、區公管局)、區交通局按職責負責

區财政局(區政府國資委、區金融監管局)、區生态環境分局

21

加快車船結構升級

推廣使用新能源汽車。2020年新能源汽車銷量達到市下達我區目标。加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,使用比例達到80%;鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前,建成區公交車全部使用新能源汽車。在物流園、産業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。

區科技經信局、區交通局按職責負責

區财政局(區政府國資委、區金融監管局)、區住建局(區人防辦)、區生态環境分局等

22

大力淘汰老舊車輛。采取經濟補償、限制使用、嚴格超标排放監管等方式,大力推進國三及以下排放标準營運柴油貨車提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。各地要制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目标及實施計劃。2019年7月1日起,實施國六排放标準。推廣使用達到國六排放标準的燃氣車輛。

區交通局、區生态環境分局按職責負責

區科技經信局、區公安分局、區财政局(區政府國資委、區金融監管局)、區市場監管局(區知識産權局)等

23

加快油品質量升級

2019年1月1日前,全面供應符合國六标準的車用乙醇汽油和柴油,停止銷售低于國六标準的汽柴油,實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”,取消普通柴油标準。落實國家關于銷售前在車用汽柴油中加入符合環保要求的燃油清淨增效劑的措施。加強成品油質量監督檢查,嚴格規範成品油流通秩序,依法嚴厲查處銷售不合格油品,非法銷售油品,非法流動加油罐車等違法違規行為,确保成品油質量升級取得實效。工商質監、商務部門要持續開展對加油站、儲油庫的油品質量抽檢,依法查處不合格油品行為,情節嚴重的,依法吊銷成品油零售許可證;強化重點企業貨運車輛油品質量檢測,對通過路檢、抽檢等發現的使用劣質油品承擔企業運輸任務的車輛,捆綁追究委托方企業相關責任。

區發改委(區糧食物資局、區公管局)、區市場監管局(區知識産權局)、區商務局、區财政局(區政府國資委、區金融監管局)按職責負責

區生态環境分局

24

積極調整運輸結構,發展綠色交通體系

強化移動源污染防治

嚴厲打擊新生産銷售機動車環保不達标等違法行為。嚴格新車環保裝置檢驗,在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查,保證新車環保裝置生産一緻性。構建全省機動車超标排放信息數據庫,追溯超标排放機動車生産和進口企業、注冊登記地、排放檢驗機構、維修單位、運輸企業等,實現全鍊條監管。推進老舊柴油車深度治理,具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監控終端,并與環保等有關部門聯網,協同控制顆粒物和氮氧化物排放,穩定達标的可免于上線排放檢驗。條件具備情況下适時開展定期更換出租車三元催化裝置。開展查處高污染車輛、無标牌車輛專項督查行動。開展報廢汽車上路行駛及拆解情況督查,嚴查各類報廢汽車違法行駛,督促報廢車輛履行報廢手續,确保報廢汽車做到“應拆盡拆”。

區生态環境分局、區交通局、區公安分局、區商務局按職責負責

區科技經信局、區市場監管局(區知識産權局)等

25

加強重型柴油車排放道路執法檢查。重點在貨運通道、交通主要幹線、城市建築工地周邊等重型柴油車出現頻次較多的路段進行尾氣抽查抽測。環保部門負責抽測車輛排放達标情況,督促超标車輛整改治理、複檢;公安部門負責引導抽測車輛并對駕駛排放不合格的機動車上路行駛違法行為進行處罰,同時嚴格查處無安全技術檢驗合格标志機動車上路行駛的違法行為。優化重型車輛繞城行駛,通過新建道路、分時規劃路線等方式,完善重型車輛繞城方案,科學确定普通幹線公路繞城和專用繞城通道路線,明确國三标準及以下柴油車輛禁限行區域、路段以及繞行具體路線,嚴控重型車輛進城。

區公安分局、區交通局、區商務局、區市場監管局(區知識産權局)、區生态環境分局按職責負責

 

26

加強非道路移動機械污染防治。開展非道路移動機械摸底調查,劃定非道路移動機械低排放控制區,嚴格管控高排放非道路移動機械,2019年底前完成。嚴格按照國家有關工程機械排放标準、推進排放不達标工程機械清潔化改造和淘汰。

區生态環境分局、區交通局、區農業農村水利局等按職責負責

 

27

優化調整用地結構,推進面源污染治理

推進露天礦山綜合整治

全面完成露天礦山摸底排查,開展綠色礦山創建。自然資源、生态環境、科技經信、公安、應急管理等相關部門,對違反資源環境法律法規、規劃,污染環境、破壞生态、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關閉;對污染治理不規範的露天礦山,依法責令停産整治,整治完成并經相關部門組織驗收合格後方可恢複生産,對拒不停産或擅自恢複生産的依法強制關閉;對責任主體滅失的露天礦山,要加強修複綠化、減塵抑塵。重點區域原則上禁止新建露天礦山建設項目。

區自然資源分局

區生态環境分局、區科技經信局、區應急局

28

加強揚塵綜合治理

嚴格施工揚塵監管。2018年底前,建立施工工地管理清單。因地制宜穩步發展裝配式建築。将施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理範疇,建立揚塵控制責任制度,揚塵治理費用列入工程造價。重點區域建築施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸、建築工地噴淋“七個百分之百”,安裝在線監測和視頻監控設備,并與當地有關主管部門聯網。将揚塵管理工作不到位的不良信息納入建築市場信用管理體系,情節嚴重的,列入建築市場主體“黑名單”。在城市建成區及居民區、醫院、學校等環境敏感區域,嚴禁現場露天灰土拌合;在其他施工路段進行灰土拌合,應采取有效措施,防治揚塵污染。城市建成區内施工現場禁止現場攪拌混凝土、現場未密閉攪拌砂漿,嚴控拆除作業現場揚塵污染,嚴格渣土車運輸管理。

區住建局(區人防辦)、區交通局、區農業農村水利局、區重點工程處、區自然資源分局、開發區按職責負責

區生态環境分局

29

加強各類攪拌站污染整治,推進标準化建設。各類混凝土(瀝青)攪拌站、水穩拌和站,要做好地面硬化、道路清潔;骨料料倉、攪拌樓(站)、原材料上料、配料、攪拌等設施、設備均進行全封閉,安裝降塵裝置,及時降塵;攪拌主機、筒倉配備收塵設施,粉料筒倉吹灰管應采用硬式密閉接口,不得洩露。配備砂石分離機、沉澱池等回收設備設施,對廢棄物和廢水進行回收、分離和再利用,垃圾要及時清運。廠區門口設置噴淋設備,預拌混凝土運輸車在駛離生産廠區和歸站均要進行沖洗,嚴禁車輪帶泥上路,按規定裝載量裝運混凝土,确保不産生漏灑。

區住建局(區人防辦)、區交通局、區農業農村水利局、區重點工程處、區自然資源分局按職責負責

區生态環境分局

30

優化調整用地結構,推進面源污染治理

加強揚塵綜合治理

加強道路揚塵綜合整治,運載散煤、砂石料、建築垃圾等易抛灑、揚塵的散裝物料車輛行駛公路時必須采取覆蓋等措施。大力推進道路清掃保潔機械化作業,提高道路機械化清掃率,2020年底前,城區達到65%以上。嚴格渣土運輸車輛規範化管理,渣土車要密閉運輸,渣土車輛出場前進行沖洗保潔,渣土運輸處置實行核準許可制度,運輸車輛需為國五以上環保智能渣土車,且安裝密閉裝置和定位、裝卸系統。渣土運輸車輛随車攜帶準運證,按照規定路線、時間行駛,沿途不丢棄、遺撒渣土。

區交通局、區城管局、區重點工程處、區公安分局按職責負責

區生态環境分局

31

加強工業堆場揚塵污染防治,建材、鑄造以及集中供熱等企業實現規範管理。按照“場地硬化、流體進庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的标準,對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易産生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實現密閉儲存,完成生産工藝無組織排放污染治理,實現“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”。

區科技經信局

區生态環境分局

32

開展城市森林建設,加強城市綠化。在城市功能疏解、更新和調整中,将騰退空間優先用于留白增綠。建設城市綠道綠廊,實施“退工還林還草”。大力提高城市建成區綠化覆蓋率。

區住建局(區人防辦)、區重點工程處、區交通局、區農業農村水利局、區自然資源分局按職責負責

區生态環境分局

33

實施降塵考核。城區平均降塵量不得高于5噸/月·平方公裡。

區生态環境分局

 

34

優化調整用地結構,推進面源污染治理

加強稭稈綜合利用和氨排放控制

堅持堵疏結合,加大政策支持力度,不斷完善稭稈收儲體系,提高稭稈肥料化、資源化、能源化利用水平,全面加強稭稈綜合利用并形成産業化,力争到2020年稭稈綜合利用率達到90%以上。切實加強稭稈禁燒管控,強化各級政府稭稈禁燒主體責任。建立網格化監管制度,在夏收和秋收階段開展稭稈禁燒專項巡查。嚴防因稭稈露天焚燒造成區域性重污染天氣。加強農村及城市周邊垃圾無害化處理和綜合利用,禁止露天焚燒生活垃圾、落葉等。

區農業農村水利局、區生态環境分局、區發改委(區糧食物資局、區公管局)、區住建局(區人防辦)、區城管局按職責負責

 

35

加強稭稈綜合利用和氨排放控制

控制農業源氨排放。減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,實現化肥農藥使用量負增長。提高化肥利用率,到2020年,全區達到40%以上。強化畜禽養殖廢棄物資源化利用,到2020年,全區畜禽糞污綜合利用率達到80%以上,減少氨揮發排放。

區農業農村水利局

區生态環境分局

36

持續強化煙花爆竹禁限放工作

修訂完善煙花爆竹禁限放管理規定,落實城市建成區禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。加強生産、運輸、銷售等源頭管控,規範煙花爆竹銷售網點管理,加大煙花爆竹禁燃禁放管理和違規燃放處罰力度。

區公安分局

區應急局、區城管局等

37

實施重大專項行動,大幅降低污染物排放

開展秋冬季攻堅行動

制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案,以減少重污染天氣為着力點,狠抓秋冬季大氣污染防治,聚焦重點領域,将攻堅目标、任務措施分解落實到各地、部門、企業。按照國家統一部署,實行異地交叉執法、駐地督辦,确保各項措施落實到位。

區生态環境分局

區發改委(區糧食物資局、區公管局)、區科技經信局、區财政局(區政府國資委、區金融監管局)、區住建局(區人防辦)、區交通局等

38

實施重大專項行動,大幅降低污染物排放

打好柴油貨車污染治理攻堅戰

按照國家、省、市部署要求,認真落實上級制定的相關柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案。

區生态環境分局、區交通局、區公安分局、區市場監管局(區知識産權局)、區财政局(區政府國資委、區金融監管局)按職責負責

區科技經信局、區商務局等

39

開展工業爐窯治理專項行動

制定工業爐窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查,建立各類工業爐窯管理清單。嚴格執行行業規範及環保、能耗等标準。加大不達标工業爐窯淘汰力度,加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風爐,基本淘汰熱電聯産供熱管網覆蓋範圍内的燃煤加熱、烘幹爐(窯);淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐;禁止摻燒高硫石油焦。将工業爐窯治理作為環保強化督查重點任務,凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生産方案。

區生态環境分局

區發改委(區糧食物資局、區公管局)、區科技經信局、區市場監管局(區知識産權局)等

40

實施VOCs專項整治行動

開展化工、工業塗裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業和油品儲運銷綜合整治,執行洩漏檢測與修複标準。禁止建設生産和使用高VOCs含量的溶劑型塗料、油墨、膠粘劑等項目。開展VOCs整治專項執法行動,嚴厲打擊違法排污行為,對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位,公布名單,實行聯合懲戒,扶持培育VOCs治理和服務專業化規模化龍頭企業。2020年,VOCs排放總量較2015年下降8.6%以上。

區生态環境分局

區發改委(區糧食物資局、區公管局)、區科技經信局、區商務局、區市場監管局(區知識産權局)、區城管局等

41

實施重大專項行動,大幅降低污染物排放

實施VOCs專項整治行動

強化餐飲油煙和露天燒烤治理。加強餐飲油煙污染治理,對未安裝油煙淨化設施、不正常使用油煙淨化設施或者未采取其他油煙淨化措施,超過排放标準排放油煙的,依法責令改正,并處以罰款;拒不改正的,責令停業整治。依法關閉區政府禁止區域内的露天餐飲、燒烤攤點,推廣室内無炭燒烤。組織做好整治各環節工作,及時跟進相關措施,健全聯動機制,形成整治合力。加強宣傳引導和社會維穩,可規劃設置一批符合餐飲服務業開設條件的配套設施或場所。

區市場監管局(區知識産權局)、區城管局、區生态環境分局、區商務局按職責負責

 

42

強化區域聯防聯控,有效應對重污染天氣

參與長三角區域大氣污染聯防聯控工作

按照《長三角區域空氣質量改善深化治理方案(2017—2020年)》,全面完成各項大氣污染治理任務。按照區域協作工作機制,落實長三角區域大氣環境監測預報、應急聯動、标準統一、信息共享、聯合執法、科研合作、重大活動保障等方面協作重點工作。積極參與區域重污染天氣聯合應對工作。

區生态環境分局

區農業農村水利局

43

加強重污染天氣應急聯動

根據重污染天氣預警信息,按級别啟動應急響應措施,實施應急聯動,并适時開展人工增雨改善空氣質量作業,力争實現大氣污染物濃度“削峰”。

區生态環境分局

區農業農村水利局

44

夯實應急減排措施

制定完善重污染天氣應急預案。提高應急預案中污染物減排比例,黃色、橙色、紅色級别減排比例原則上分别不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施,落實到企業各工藝環節,實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間,對建材、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業,實施應急運輸響應。冬季實施“封土行動”應急管控。

區生态環境分局

區交通局、區科技經信局、區住建局(區人防辦)、區農業農村水利局

45

實施秋冬季重點行業錯峰生産。加大秋冬季工業企業生産調控力度,針對建材、鑄造、化工等高排放行業,制定錯峰生産方案,實施差别化管理。要将錯峰生産方案細化到企業生産線、工序和設備,載入排污許可證。企業未按期完成治理改造任務的,一并納入當地錯峰生産方案,實施停産。屬于《産業結構調整指導目錄》限制類的,要提高錯峰限産比例或實施停産。

區科技經信局、區生态環境分局、開發區按職責負責

 

46

完善政策法規體系,落實環境經濟政策

完善制度

嚴格執行國家大氣污染防治相關政策和污染物排放标準,結合本區實際,推動修訂或出台相關管理辦法等,使大氣污染防治工作有法可依、有章可循。

區生态環境分局、區公安分局、區交通局、區住建局(區人防辦)、區城管局、區商務局、區司法局等按職責負責

 

47

完善政策法規體系,落實環境經濟政策

拓寬投融資渠道

财政支出要向打赢藍天保衛戰工作傾斜。要進一步加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設。鼓勵開展合同環境服務,推廣環境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發性金融機構在業務範圍内,對大氣污染防治和産業升級等領域符合條件的項目提供信貸支持,引導社會資本投入。支持符合條件的金融機構、企業發行債券,募集資金用于大氣污染治理和節能改造。

區财政局(區政府國資委、區金融監管局)、區發改委(區糧食物資局、區公管局)、區金融機構按職責負責

區生态環境分局等

48

加大經濟政策支持力度

嚴格執行《六安市環境空氣質量生态補償暫行辦法》,建立環境空氣質量生态補償機制。健全環保信用評價制度,實施跨部門聯合獎懲。落實好電廠超低排放環保電價。全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。建立高污染、高耗能、低産出企業執行差别化電價、水價政策的動态調整機制,對限制類、淘汰類企業大幅提高電價。加大重點行業超低排放改造支持力度。落實“散亂污”企業綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制,科學規範兩端費用。落實對有機肥生産銷售運輸等環節的支持政策。利用生物質發電價格政策,支持稭稈等生物質資源消納處置。

區發改委(區糧食物資局、區公管局)、區财政局(區政府國資委、區金融監管局)、區生态環境分局按職責負責

區交通局、區農業農村水利局、區供電公司等

49

加強基礎能力建設,嚴格環境執法督察

完善環境監測監控網絡

加強環境空氣質量監測,根據生态環境部統一部署,優化調整擴展環境空氣質量監測站點。加強環境空氣質量自動監測網絡建設,2020年底前,實現監測站點全覆蓋,并與中國環境監測總站實現數據直聯。重點工業園區設置環境空氣質量監測站點。加強降塵量監測,2018年底前,布設降塵量監測點位。開展環境空氣VOCs監測。

區生态環境分局、開發區按職責負責

 

50

加強基礎能力建設,嚴格環境執法督察

完善環境監測監控網絡

強化重點污染源自動監控體系建設。2019年底前,排氣口高度超過45米的高架源,以及化工、包裝印刷、工業塗裝等VOCs排放重點源,納入重點排污單位名錄,督促企業安裝煙氣排放自動監控設施。

區生态環境分局

 

51

加強移動源排放監管能力建設。強化現場路檢路查和停放地監督抽測。推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置,2020年底前基本完成。

區生态環境分局

區公安分局、區交通局、區科技經信局等

52

強化監測數據質量控制。城區和開發區環境空氣質量自動監測站點運維全部上收到省級環境監測部門。加強對環境監測和運維機構的監管,建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制,健全環境監測量值傳遞溯源體系,建立“誰出數據誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動,嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對不當幹預環境監測行為的,監測機構運行維護不到位及篡改、僞造、幹擾監測數據的,排污單位弄虛作假的,依紀依法從嚴處罰,追究責任。

區生态環境分局

 

53

加大環境執法力度

堅持鐵腕治污,綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限産停産等手段依法從嚴處罰環境違法行為,強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的,依法依規從嚴處罰。加強縣區級環境執法能力建設。創新環境監管方式,推廣“雙随機、一公開”等監管。嚴格環境執法檢查,開展大氣污染熱點網格監管,加強工業爐窯排放、工業無組織排放、VOCs污染治理等環境執法,嚴厲打擊“散亂污”企業。加強生态環境執法與刑事司法銜接。

區生态環境分局

區公安分局等

54

嚴厲打擊生産銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為。開展在用車超标排放聯合執法,建立完善環保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。加強對油品銷售企業的質量監督管理,嚴厲打擊銷售、使用不合格油品和車用尿素行為,禁止以化工原料名義出售調和油組分,禁止以化工原料勾兌調和油,嚴禁運輸企業儲存使用非标油,堅決取締黑加油站點。

區生态環境分局、區公安分局、區交通局、區科技經信局按職責負責

區商務局、區市場監管局(區知識産權局)、區應急局

55

落實和強化各方責任,發動全民廣泛參與

加強組織領導

有關部門要根據本實施方案要求,按照“管發展的管環保、管生産的管環保、管行業的管環保”原則,進一步細化分工任務,采取切實措施,落實“一崗雙責”。有關部門的落實情況,納入區政府督查和相關專項督查,對真抓實幹成效明顯的強化表揚激勵,對庸政懶政怠政的嚴肅追責問責。要把打赢藍天保衛戰放在重要位置,主要領導是第一責任人,切實加強組織領導,細化目标任務,科學安排指标進度,防止脫離實際層層加碼,确保各項工作有力有序完成。完善省有關部門和各級政府的責任清單,健全責任體系。全區建立完善“網格長”制度,壓實責任,層層抓好落實。區環保部門要加強統籌協調,定期調度,及時向區政府報告。

區生态環境分局

各有關部門

56

嚴格考核問責

将打赢藍天保衛戰年度和終期目标任務完成情況作為重要内容,納入污染防治攻堅戰成效考核,并做好考核結果應用。考核不合格的,由區環保部門會同有關部門公開約談單位主要負責人。發現篡改、僞造監測數據的,考核結果直接認定為不合格,并依紀依法追究責任。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的單位,由上級環保部門公開約談單位主要負責人。落實量化問責辦法,對重點攻堅任務完成不到位或環境質量改善不到位的實施量化問責。對打赢藍天保衛戰工作中湧現出的先進典型按照有關規定予以通報表揚。

區生态環境分局

區委組織部(區委老幹部局、區委非公工委、區公務員局)等

57

加強環境信息公開

加強環境空氣質量信息公開力度。要公開重污染天氣應急預案及應急措施清單,及時發布重污染天氣預警提示信息。

區生态環境分局

 

58

建立健全環保信息強制性公開制度。重點排污單位應及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。已核發排污許可證的企業應按要求及時公布執行報告。機動車和非道路移動機械生産、進口企業應依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等環保信息。

區生态環境分局

 

59

落實和強化各方責任,發動全民廣泛參與

構建全民共治格局構建全民共治格局

充分發揮電視、報紙、網絡優勢,加大宣傳貫徹力度,提升社會各界支持和參與大氣污染防治工作的自覺性、積極性。加大環保執法監管、行政處罰以及典型案件的宣傳力度,通過正面引導、反面曝光,擴大公共參與面。切實發揮共青團、婦聯、工會等團體及環保公益組織作用,營造更加濃厚的全民參與大氣污染防治工作格局。樹立綠色消費理念,積極推進綠色采購,倡導綠色低碳生活方式。強化企業治污主體責任,國有企業要起到模範帶頭作用,引導綠色生産。

區生态環境分局

各有關部門

60

積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學知識,納入國民教育體系和黨政領導幹部培訓内容。各地建立宣傳引導協調機制,發布權威信息,及時回應群衆關心的熱點、難點問題。新聞媒體要充分發揮監督引導作用,積極宣傳大氣環境管理法律法規、政策文件、工作動态和經驗做法等。

區生态環境分局

各有關部門