号: 0000001180301000/201908-001 信息分類: 政策與标準
内容分類: 其他  科技、教育   發文日期: 2019-08-13 11:13:13
發布機構: 葉集區人民政府 生成日期: 2019-08-13 11:13:13
生效時間: 廢止時間:
稱: 安徽省财政廳 安徽省教育廳關于印發《安徽省中央财政支持學前教育發展資金管理辦法》的通知
号: 詞: 學前教育  資金  财政  發展  教育部門  

安徽省财政廳 安徽省教育廳關于印發《安徽省中央财政支持學前教育發展資金管理辦法》的通知

2019-08-13 11:13:13   文字大小:[ ]   背景色:       

 

 

各市、縣(區)财政局、教育局:

為進一步規範和加強中央财政支持學前教育發展資金管理,提高資金使用效益,根據《财政部教育部關于印發〈中央财政支持學前教育發展資金管理辦法〉的通知》(财教〔2015〕222号)精神,結合實際,省财政廳、省教育廳制定了《安徽省中央财政支持學前教育發展資金管理辦法》,現印發給你們,請遵照執行。

安徽省财政廳                安徽省教育廳

2016年1月18日

安徽省中央财政支持學前教育發展資金管理辦法

第一章  總則

第一條 為規範和加強中央财政支持學前教育發展資金(以下簡稱學前教育發展資金)管理,提高資金使用效益,根據《财政部教育部關于印發〈中央财政支持學前教育發展資金管理辦法〉的通知》(财教〔2015〕222号),結合我省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱學前教育發展資金,是由中央财政設立、通過一般公共财政預算安排、用于獎補支持各地擴大學前教育資源、開展幼兒資助的資金。

第三條 學前教育發展資金由财政部門和教育部門共同管理。财政部門負責組織學前教育發展資金中期财政規劃和年度預算編制,會同教育部門分配及下達資金,對學前教育發展資金使用情況進行監督檢查;教育部門負責制定學前教育專項計劃,為預算編制和資金分配提供基礎數據,會同财政部門對項目執行情況進行專項檢查,共同做好項目管理。

第四條 學前教育發展資金分配使用管理遵循“總量控制,突出重點;省級統籌,市縣實施;公平公正,規範透明”的原則。

第五條 各級财政、教育部門要結合自身财力,統籌安排學前教育經費。

第二章  資金使用範圍

第六條 學前教育發展資金支持的範圍覆蓋全省,并向國家集中連片特困地區縣、國家扶貧開發工作重點縣、省扶貧開發工作重點縣以及不在以上範圍的皖北地區等貧困地區傾斜。

第七條 學前教育發展資金分為兩類,即“擴大資源”類項目資金和“幼兒資助”類項目資金。前者用于獎補支持各地多種渠道擴大普惠性學前教育資源,後者用于獎補支持各地健全幼兒資助制度。

第八條 “擴大資源”類項目資金由市縣财政和教育部門統籌用于以下幾方面支出:

(一)支持在農村和城鄉結合部新建、改擴建公辦幼兒園、改善辦園條件等;

(二)通過政府購買服務、獎勵等方式支持普惠性民辦幼兒園發展;

(三)支持企業事業單位、城市街道、農村集體舉辦的幼兒園向社會提供普惠性服務;

(四)支持農民工随遷子女在流入地接受學前教育;

(五)支持在偏遠農村地區實施學前教育巡回支教試點。

第九條 “幼兒資助”類項目資金用于資助各地普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育。

第十條 學前教育發展資金嚴禁用于償還債務;嚴禁用于平衡預算。

第三章  資金分配與撥付

第十一條 省财政廳和省教育廳根據财政部和教育部核定下達我省的學前教育發展資金額度,分“擴大資源”和“幼兒資助”兩類項目資金,按照因素法分配到各地。市縣财政和教育部門結合本級财政投入,統籌安排,合理使用。

第十二條 “擴大資源”類項目資金分配因素包括基礎與績效因素、投入與努力因素和改革與管理因素三類。其中:

基礎與績效因素,指學前教育事業發展目标及其實現情況。主要包括在園幼兒數、民辦幼兒園在園幼兒數、人均可用财力等子因素。各子因素數據根據相關事業發展統計資料獲得。

投入與努力因素,指學前教育投入情況。主要包括上年度地方學前教育生均一般公共财政預算支出、社會力量投入(主要是民辦學校舉辦者投入、社會捐贈等)總量等子因素。各子因素數據通過相關教育經費統計數據獲得。

改革與管理因素,指推進學前教育改革、加強資金管理等情況。主要根據推進學前教育綜合改革、中央财政學前教育發展資金管理和使用、制度建設、工作總結材料上報等情況綜合核定,由省教育廳會同省财政廳組織考核獲得計量數據。

第十三條 “幼兒資助”類項目資金分配因素包括在園幼兒規模、資助制度建立健全、市縣财政幼兒資助投入及實施效果等因素。

第十四條 學前教育發展資金預算分兩次下達各地,一次提前下達,一次核定下達。中央财政學前教育發展資金預算(含提前通知預算指标)下達我省後,省财政廳和省教育廳在30日内按預算級次分解下達,并提出明确的資金管理和使用要求,同時抄送财政部駐安徽省财政監察專員辦事處。

第十五條 市縣級财政和教育部門應當在收到上級預算文件後的30日内,将資金分配落實到具體項目或者幼兒園,資金分配結果應當同時錄入學前教育相關管理信息系統。市縣學前教育财政預算也應在本級人民代表大會審查批準預算後及時分解下達到具體項目或者幼兒園。

第十六條 各級财政部門撥付學前教育發展資金,要嚴格執行國庫集中支付制度,确保專款專用。

第十七條 項目實施完成後,若有結餘資金,由市縣級财政部門統籌安排。另有規定的,按有關規定執行。

第四章  資金申報

第十八條 縣級财政會同教育部門應當在每年2月10前,向市财政和教育部門報送當年學前教育發展資金申報材料;市級财政和教育部門審核彙總後,于每年2月底前,向省财政廳和省教育廳報送當年學前教育發展資金申報材料。省财政廳和省教育廳對各市學前教育發展資金申報材料進行審核彙總,及時上報财政部和教育部,并抄送财政部駐安徽省财政監察專員辦事處。

第十九條 學前教育發展資金申報材料主要内容包括:

(一)上年度學前教育“擴大資源”類項目資金使用情況工作總結及當年工作計劃,工作總結内容包括上年度學前教育事業發展工作基礎,綜合改革及相關制度建立情況,為擴大資源所采取的措施、學前教育發展資金安排使用情況、工作成效及存在問題,市縣級财政學前教育投入及增長情況(不含幼兒資助資金投入)等;工作計劃内容包括工作目标、重點任務、主要措施和資金安排計劃等。

(二)上年度“幼兒資助”類項目資金使用情況工作總結及當年工作計劃,包括幼兒資助制度建立健全和落實、中央财政學前教育發展資金安排、市縣财政幼兒資助投入、工作成效等情況,以及當年完善制度、工作措施和資金安排等方面的計劃。

(三)上年度市縣财政對學前教育各項投入的預算文件。

第二十條 學前教育發展資金申報材料是資金分配的重要依據。逾期不提交申報材料的市,在分配當年資金時,其本級及所轄各縣(區)“擴大資源”類項目資金中的“改革與管理”因素作零分處理。

第五章  資金管理和監督

第二十一條 省财政廳和省教育廳對學前教育發展資金分類實施目标管理,根據各地工作進展情況,适時組織開展績效評價。

“擴大資源”類項目資金,市縣級财政和教育部門要根據學前教育發展目标和各地實際,統籌确定擴大學前教育資源的方式和資金,采取适宜的資金管理方式,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費。加強項目庫建設和管理。屬于基本建設的項目,要嚴格履行基本建設程序,項目完成後要及時辦理竣工決算和資産移交等手續。屬于政府采購範圍的項目,應該嚴格執行政府采購法律制度規定。

“幼兒資助”類項目資金,市縣級财政和教育部門要合理确定資助範圍和資助标準,建立幼兒資助管理信息系統和動态調整機制,通過減免保育教育費、補助夥食費等方式,确保家庭經濟困難幼兒接受普惠性學前教育。

第二十二條 各級财政和教育部門要明确職責,分級管理,加強監督,提高資金使用效益。

财政部門主要負責制定适合當地實際的專項資金管理辦法、相關支出補助标準、多渠道擴大資源和幼兒資助等管理制度,安排專項資金預算并按時撥付、會同有關部門和單位按規定實施政府采購,監督檢查專項資金使用情況,對本地資金管理中的重大事項組織調研、核查和處理。

教育部門主要負責指導本地和幼兒園編制學前教育發展規劃,提出年度專項資金預算建議,參與制定專項資金管理辦法、相關支出補助标準、多渠道擴大資源和幼兒資助等管理制度。建立健全相關管理信息系統,提供學前教育基礎數據,負責指導項目實施和管理工作,指導督促幼兒園建立健全财務管理制度和專項資金管理辦法。檢查專項資金使用情況。

第二十三條 市縣級教育和财政部門應定期溝通交流項目實施成效,及時采取措施,解決項目實施中存在的困難,加快項目實施進度,确保項目質量。

第二十四條 市縣級财政部門要按照财政預算公開的總體要求做好信息公開工作。市縣級教育部門應當通過當地媒體、部門網站等方式,向社會公示擴大學前教育資源總體規劃、年度資金安排等情況。

獲得學前教育發展資金支持的幼兒園,應當将支持項目名稱、立項時間、實施進展、經費使用和驗收等信息通過園内公告欄予以全程公開,有條件的還可通過幼兒園門戶網站公開。

第二十五條 對于滞留、截留、擠占、挪用、虛列、套取學前教育發展資金以及疏于管理的,按照《财政違法行為處罰處分條例》等有關規定給予嚴肅處理。

第六章  附則

第二十六條 市級财政和教育部門應當依據本辦法,結合本地實際,制定學前教育發展資金具體使用管理辦法。

第二十七條 本辦法自2016年 1月1日起施行。

第二十八條 《安徽省教育廳安徽省财政廳關于印發<扶持民辦幼兒園發展><鼓勵城市多渠道多形式辦園和妥善解決進城務工人員随遷子女入園><建立學前教育資助制度>等文件的通知》(皖教秘基〔2012〕9号)中《關于扶持民辦幼兒園發展的意見》《關于鼓勵城市多渠道多形式辦園和妥善解決進城務工人員随遷子女入園的意見》同時廢止。