号: 0000001180301000/201908-00002 信息分類: 政策與标準
内容分類: 其他  科技、教育   發文日期: 2019-08-13 11:36:34
發布機構: 葉集區人民政府 生成日期: 2019-08-13 11:36:34
生效時間: 廢止時間:
稱: 六安市葉集區2019年義務教育經費 保障機制實施細則
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六安市葉集區2019年義務教育經費 保障機制實施細則

2019-08-13 11:36:34   文字大小:[ ]   背景色:       

 

 

第一章  總 則

 

第一條 為保證我區義務教育經費保障機制改革繼續深入推進,加強義務教育補助經費科學化、精細化管理,提高義務教育經費保障水平,根據《安徽省人民政府關于2019年實施33項民生工程的通知》(皖政〔2019〕14号)、《安徽省人民政府關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的實施意見》(皖政〔2016〕31号)和《安徽省财政廳 安徽省教育廳關于印發〈安徽省城鄉義務教育補助經費管理辦法〉的通知》(财教〔2017〕480号)和《六安市2019年城鄉義務教育經費保障機制實施辦法》(六教計〔2019〕8号)精神,結合實際情況,特制定本細則

第二條  本細則所稱義務教育學校是指根據國家有關規定批準設立并備案、實施義務教育的公辦和民辦全日制小學、初中(含職業初中)學校,包括義務教育階段特殊教育學校和一貫制學校的義務教育階段小學和初中部分。

第三條  本細則所稱義務教育補助經費,是指各級财政設立的用于落實義務教育經費保障機制的專項資金,包括義務教育“兩免一補”資金(對義務教育學生免除學雜費、免費提供農村義務教育學生國家規定課程教科書(含正版學生字典),對義務教育家庭經濟困難寄宿生補助生活費)和農村義務教育學校校舍安全保障長效機制資金。

第四條  義務教育全面納入公共财政保障範圍,按照“明确各級責任、中央地方共擔、加大财政投入、提高保障水平”的原則,建立中央、省、市、區分項目、按比例分擔的義務教育經費保障機制。

 

第二章 實施内容與分擔辦法

 

第五條  補助農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費。補助基本标準為:小學生4元/天、初中生5元/天,學生每年在校天數均按250天計算(每年小學生1000元、初中生1250元)。所需經費中央和區财政各承擔50%。各校要切實提高資助的精準度,建檔立卡貧困戶家庭的寄宿學生要全部享受生活費補助。

第六條  向農村義務教育階段學生免費提供國家規定課程教科書和免費為小學一年級新生提供正版學生字典。所需資金由中央全額承擔。

第七條  全面取消義務教育階段地方教材,地方教材中的有關内容納入學校圖書資料建設範疇。

第八條  免除農村義務教育階段學生學雜費并補助學校公用經費,确保學校正常運轉。農村義務教育階段學校公用經費基準定額為:小學600元/生·年、初中800元/生·年。所需資金由中央、省、區财政共同承擔,中央和省分擔比例為8:2,省和區分擔比例為8:2。

第九條  适當提高寄宿制學校和規模較小學校公用經費補助水平。在生均公用經費基準定額基礎上,對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元标準增加公用經費補助,繼續落實好農村地區不足100人的規模較小學校按100人核定公用經費和學校取暖費補助等政策。

第十條  加強義務教育階段特殊教育學校和接受殘疾學生随班就讀的普通義務教育階段學校經費保障。義務教育階段特殊教育學校和随班就讀殘疾學生按每生每年6000元标準補助公用經費,所需資金按城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額分擔政策執行。

第十一條  鞏固完善農村地區義務教育學校校舍安全保障長效機制。支持農村地區公辦義務教育學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施。農村地區公辦義務教育學校校舍安全保障機制所需資金由中央和省按照5:5比例分擔。農村公辦義務教育學校校舍安全保障長效機制資金與農村義務教育薄弱學校改造計劃資金統籌安排實施。

第十二條  為确保生均公用經費的持續增長,區财政原預算内安排的生均公用經費繼續保留(我區按生均小學每年10元、初中每年15元補助),全部納入年度義務教育經費保障機制經費預算。

 

第三章  範圍對象

 

第十三條  義務教育“兩免一補”資金惠及我區所有義務教育學生,校舍安全保障長效機制資金覆蓋全區所有公辦義務教育學校。

第十四條  進城務工人員随遷子女在區公辦義務教育學校就讀,其收費項目和标準與當地學生一視同仁,一律不得收取借讀費、擇校費,更不得要求捐資助學或攤派其他費用。

第十五條  本着“強化政府義務、減輕群衆負擔”的原則,完善民辦學校接受義務教育學生相關手續,積極采取有效措施,确保經教育主管部門核準,在接受政府委托、承擔義務教育任務的民辦學校就讀的學生,同等享受義務教育經費保障機制政策。

第十六條  民辦學校學生免除學雜費标準按照統一的生均公用經費基準定額執行。民辦學校在獲取區财政、教育部門核撥的生均公用經費補助後,等額減收在校學生學費。

第四章  資金管理

 

第十七條  各直屬學校要依法規範做好教育事業統計,切實加強在校生學籍管理,對教育事業統計報表統計的義務教育學生數的真實性和準确性負責,不斷完善中小學生學籍管理系統,定期對學籍信息進行清理和更新,并與教育事業統計報表協同一緻,嚴格把“具有學籍并在每學年初進行學籍注冊的學生數”作為教育事業統計的對象,切實保障教育事業統計報表統計學生數與學籍數的統一性。

第十八條  嚴格落實對義務教育補助經費的管理主體責任,加強區域内相關補助經費的統籌安排,兼顧不同規模學校運轉的實際情況,向寄宿制學校、規模較小學校、薄弱學校傾斜,保障規模較小學校和教學點的基本需求。

第十九條  義務教育補助經費支付執行國庫集中支付制度,具體參照《安徽省農村義務教育經費中央專項資金支付管理暫行辦法》(财庫〔2006〕478号)執行。補助經費涉及政府采購的,按照政府采購有關法律制度執行。

第二十條  加強義務教育學校預算管理,細化預算編制,硬化預算執行,強化預算監督;規範義務教育學校财務管理,嚴格執行義務教育補助經費使用管理“雙審核”和“雙報告”制度,進一步加強對補助經費支出的審核把關和财務管理的監督檢查,确保補助經費使用安全、規範和有效。

第二十一條  各學校要建立健全預算管理制度,按照輕重緩急、統籌兼顧的原則安排使用公用經費,既要保證開展日常教育教學活動所需的基本支出,又要适當安排促進學生全面發展所需的活動經費支出;制定完善内部經費管理辦法,細化公用經費等支出事項與标準,加強實物消耗核算,建立規範的經費、實物等管理程序,建立物品采購登記台賬,健全物品驗收、進出庫、保管、領用制度,明确責任,嚴格管理;規範收費行為,加強服務性收費和代收費的管理。

第二十二條  各校要建立經費支出内控稽核管理制度,實行經費支出校長負責制,明确審批權限,嚴格按照預算批複的支出項目和規定的标準執行。加強學校貨币資金管理,嚴禁私設“小金庫”、公款私存;加強學校固定資産管理,建立固定資産台賬,做到賬實、賬證、賬賬相符;規範收費行為,加強服務性收費和代收費的管理;推進财務公開,實行民主理财,接受師生和群衆監督。

第二十三條  國家課程教科書和《新華字典》由教育廳、省财政廳統一組織政府采購,配發給義務教育階段中小學生。

 

第五章 監督檢查

 

第二十四條  各校要建立财務信息公開制度,定期公布公用經費使用及财務收支情況,接受師生和群衆的監督;建立健全内部控制制度、經濟責任制度等監督制度,依法接受主管部門和财政、審計等部門的監督。

第二十五條  區教育、财政、審計等相關部門對所屬義務教育學校義務教育經費使用管理情況,定期開展專項檢查,發現問題及時整改,同時報告區政府和上級主管部門。

第二十六條  建立完善義務教育經費保障機制改革監督檢查長效機制,确保義務教育保障資金規範、安全和有效使用。義務教育保障資金實行“誰使用、誰負責”的責任追究制度,對于虛報、冒領、擠占、挪用義務教育保障資金等行為,一經查實,嚴肅處理。

第二十七條  繼續實施義務教育經費保障機制定期通報制度、績效評價制度、重點監管制度,加強對各校義務教育經費保障機制政策落實和資金管理的監管。對各校在義務教育經費使用管理過程中出現違反财經紀律和預算管理規定等行為的,按照《财政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427号)的有關規定給予嚴肅處理。

 

第六章 附 則

 

第二十八條  本細則由區教育局、區财政局負責解釋。

第二十九條  本細則自2019年1月1日起施行